Monitorul Oficial 161/1992: Diferență între versiuni
Sari la navigare
Sari la căutare
Lgall (discuție | contribuții) |
Lgall (discuție | contribuții) (→Anexă) |
||
Linia 36: | Linia 36: | ||
partea ministrului economiei și finanțelor al României și guvernatorului Băncii Naționale a României, | partea ministrului economiei și finanțelor al României și guvernatorului Băncii Naționale a României, | ||
prin care se solicită un aranjament stand-by și se stabilesc: | prin care se solicită un aranjament stand-by și se stabilesc: | ||
:(i) obiectivele și politicile pe care autoritățile României intenționează să le urmeze pentru perioada acestui | :(i) obiectivele și politicile pe care autoritățile României intenționează să le urmeze pentru perioada acestui aranjament stand-by; și | ||
:(ii) | :(ii) înțelegerile României cu Fondul referitoare la efectuarea unei examinări a progresului înregistrat în realizarea obiectivelor programului și la politicile și măsurile pe care autoritățile României le vor urma pentru perioada care rămâne din acest aranjament stand-by. | ||
Pentru a sprijini aceste obiective și politici, Fondul | Pentru a sprijini aceste obiective și politici, Fondul | ||
Linia 57: | Linia 57: | ||
b) Nici una din limitele prevăzute la lit. a) de mai | b) Nici una din limitele prevăzute la lit. a) de mai | ||
sus nu se va putea aplica vreunei cumpărări în baza | sus nu se va putea aplica vreunei cumpărări în baza | ||
acestui aranjament stand-by care nu va spori disponibilitățile Fondului în moneda României, în | acestui aranjament stand-by care nu va spori disponibilitățile Fondului în moneda României, în tranșele de credit, peste 25% din cotă sau nu va spori disponibilitățile Fondului în moneda respectivă, ca urmare | ||
a cumpărărilor din surse împrumutate, peste 12,5% | a cumpărărilor din surse împrumutate, peste 12,5% | ||
din cotă. | din cotă. | ||
Linia 74: | Linia 74: | ||
în moneda respectivă - ca urmare a cumpărărilor din | în moneda respectivă - ca urmare a cumpărărilor din | ||
resurse împrumutate - peste l2,5% din cotă: | resurse împrumutate - peste l2,5% din cotă: | ||
:a) în cursul oricărei perioade în care datele la | :a) în cursul oricărei perioade în care datele la sfârșitul perioadei precedente arată că: | ||
::(1) limita privind schimbarea cumulată a creditului net acordat de sistemul bancar administrației generale consolidate, la care se face referire în paragraful 20 și anexa nr. 1 din memorandumul anexat; sau | ::(1) limita privind schimbarea cumulată a creditului net acordat de sistemul bancar administrației generale consolidate, la care se face referire în paragraful 20 și anexa nr. 1 din memorandumul anexat; sau | ||
::(2) limita privind schimbarea cumulată a activelor interne nete ale sistemului bancar, la care se face referire în paragraful 23 și anexa nr. 2 din memorandum; sau | ::(2) limita privind schimbarea cumulată a activelor interne nete ale sistemului bancar, la care se face referire în paragraful 23 și anexa nr. 2 din memorandum; sau | ||
Linia 82: | Linia 82: | ||
:b) după 14 noiembrie 1992, până când examinarea la care se face referire în paragraful 40 din memorandum nu va fi efectuată; sau | :b) după 14 noiembrie 1992, până când examinarea la care se face referire în paragraful 40 din memorandum nu va fi efectuată; sau | ||
:c) în cursul oricărei perioade a aranjamentului stand-by, dacă România: | :c) în cursul oricărei perioade a aranjamentului stand-by, dacă România: | ||
::(1) impune sau intensifica | ::(1) impune sau intensifica restricțiile asupra plăților și transferurilor pentru tranzacții internaționale curente; sau | ||
::(2) introduce sau modifică practicile valutare multiple; sau | ::(2) introduce sau modifică practicile valutare multiple; sau | ||
::(3) încheie acorduri bilaterale de | ::(3) încheie acorduri bilaterale de plăți care sunt incompatibile cu prevederile art. VIII; sau | ||
::(4) impune sau intensifica restricțiile la import din motive de balanță de plăți. | ::(4) impune sau intensifica restricțiile la import din motive de balanță de plăți. | ||
În cazul în care România este împiedicată să facă | În cazul în care România este împiedicată să facă | ||
cumpărări în baza acestui aranjament datorită prevederilor acestui paragraf 4, | cumpărări în baza acestui aranjament datorită prevederilor acestui paragraf 4, cumpărările vor fi reluate numai după ce a avut loc o consultare între | ||
Fond și România și s-a ajuns la înțelegeri în ceea ce | Fond și România și s-a ajuns la înțelegeri în ceea ce | ||
privește circumstanțele în care cumpărările respective | privește circumstanțele în care cumpărările respective | ||
Linia 124: | Linia 124: | ||
resurse împrumutate în conformitate cu Regula G-4 (d). | resurse împrumutate în conformitate cu Regula G-4 (d). | ||
9. România va plăti | 9. România va plăti dobândă pentru acest aranjament | ||
în conformitate cu deciziile Fondului. | în conformitate cu deciziile Fondului. | ||
10. a) România va răscumpăra suma în moneda sa | 10. a) România va răscumpăra suma în moneda sa | ||
rezultată dintr-o cumpărare efectuată în baza acestui aranjament, în conformitate cu prevederile Statutului și deciziile Fondului, inclusiv acele referitoare | rezultată dintr-o cumpărare efectuată în baza acestui aranjament, în conformitate cu prevederile Statutului și deciziile Fondului, inclusiv acele referitoare | ||
la răscumpărare atunci când situația balanței de | la răscumpărare atunci când situația balanței de plăți | ||
și rezervelor se îmbunătățesc. | și rezervelor se îmbunătățesc. | ||
Linia 138: | Linia 138: | ||
aranjament, va fi în mod normal ziua a 6-a sau a | aranjament, va fi în mod normal ziua a 6-a sau a | ||
22-a din lună sau următoarea zi lucrătoare dacă ziua | 22-a din lună sau următoarea zi lucrătoare dacă ziua | ||
aleasă nu este o zi lucrătoare, sub rezerva că | aleasă nu este o zi lucrătoare, sub rezerva că răscumpărările vor fi terminate cel mai târziu în 7 ani de la | ||
data cumpărării. | data cumpărării. | ||
Linia 163: | Linia 163: | ||
Guvernul României realizează, începând din 1990, un program de reformă economică. Acest program a fost sprijinit de un aranjament de credit stand-by pe termen de un an, care a început în 1991, și a | Guvernul României realizează, începând din 1990, un program de reformă economică. Acest program a fost sprijinit de un aranjament de credit stand-by pe termen de un an, care a început în 1991, și a | ||
beneficiat de | beneficiat de asistența tehnică a Fondului. Apreciem foarte mult ambele forme de sprijin. S-a realizat un | ||
progres considerabil pentru atingerea obiectivului nostru de creare a unui mediu în care opțiunile individuale și forțele pieței să joace un rol proeminent. Considerăm că această transformare a economiei va | progres considerabil pentru atingerea obiectivului nostru de creare a unui mediu în care opțiunile individuale și forțele pieței să joace un rol proeminent. Considerăm că această transformare a economiei va | ||
conduce la o creștere susținută a producției și la o îmbunătățire constantă a nivelului de trai al populației. | conduce la o creștere susținută a producției și la o îmbunătățire constantă a nivelului de trai al populației. | ||
Linia 185: | Linia 185: | ||
Guvernul României este gata să ia orice alte măsuri care ar putea fi, necesare dacă obiectivele economice sau procesul general al reformei vor fi amenințate. | Guvernul României este gata să ia orice alte măsuri care ar putea fi, necesare dacă obiectivele economice sau procesul general al reformei vor fi amenințate. | ||
Autoritățile romane se vor consulta îndeaproape cu Fondul, în conformitate cu politicile Fondului privind astfel de consultări. În această privința, Guvernul României va furniza Fondului acele | Autoritățile romane se vor consulta îndeaproape cu Fondul, în conformitate cu politicile Fondului privind astfel de consultări. În această privința, Guvernul României va furniza Fondului acele informații pe | ||
care acesta le va solicita, în legătură cu progresele României în îndeplinirea măsurilor de politică economică și realizarea obiectivelor programului pentru 1992. În vederea facilitării urmăririi progreselor realizate în cadrul programului, o analiză împreună cu Fondul a evoluției economice și a măsurilor de politică economică va fi efectuată până la 15 octombrie 1992. | care acesta le va solicita, în legătură cu progresele României în îndeplinirea măsurilor de politică economică și realizarea obiectivelor programului pentru 1992. În vederea facilitării urmăririi progreselor realizate în cadrul programului, o analiză împreună cu Fondul a evoluției economice și a măsurilor de politică economică va fi efectuată până la 15 octombrie 1992. | ||
Ai dumneavoastră sinceri, | Ai dumneavoastră sinceri, | ||
Linia 230: | Linia 230: | ||
definită. | definită. | ||
'''II. Politici și evoluții economice recente''' | :::'''II. Politici și evoluții economice recente''' | ||
4. În 1991 economia a fost greu afectată de un număr de evoluții negative neprevăzute, iar scăderea producției a fost mai mare decât se aștepta. Produsul intern brut (PIB) real a scăzut cu 13%, producția industrială fiind cu aproximativ 21% sub nivelul său | 4. În 1991 economia a fost greu afectată de un număr de evoluții negative neprevăzute, iar scăderea producției a fost mai mare decât se aștepta. Produsul intern brut (PIB) real a scăzut cu 13%, producția industrială fiind cu aproximativ 21% sub nivelul său | ||
Linia 246: | Linia 246: | ||
337.500 și respectiv 266.000 la sfârșitul anului 1991. | 337.500 și respectiv 266.000 la sfârșitul anului 1991. | ||
5. În pofida unei politici financiare prudente, inflația a fost mult mai mare decât așteptările. Din noiembrie 1990, luna în care a început programul de liberalizare a prețurilor și până la | 5. În pofida unei politici financiare prudente, inflația a fost mult mai mare decât așteptările. Din noiembrie 1990, luna în care a început programul de liberalizare a prețurilor și până la sfârșitul anului 1991, nivelul prețurilor a crescut cu 345%. Unificarea cursului | ||
de schimb în noiembrie 1991, care a ridicat rata de la | de schimb în noiembrie 1991, care a ridicat rata de la | ||
60 lei la 180 lei pentru un dolar S.U.A., a mărit, de | 60 lei la 180 lei pentru un dolar S.U.A., a mărit, de | ||
Linia 277: | Linia 277: | ||
8. Combinarea slabei discipline financiare a întreprinderilor cu o politică monetară strânsă a condus, | 8. Combinarea slabei discipline financiare a întreprinderilor cu o politică monetară strânsă a condus, | ||
totuși, la o rapidă acumulare de | totuși, la o rapidă acumulare de plați arierate între | ||
întreprinderi care au împiedicat implementarea unei | întreprinderi care au împiedicat implementarea unei | ||
politici financiare stricte și au contribuit la crearea | politici financiare stricte și au contribuit la crearea | ||
Linia 283: | Linia 283: | ||
fi ajuns la o sumă globală de circa 1.800 miliarde lei | fi ajuns la o sumă globală de circa 1.800 miliarde lei | ||
la începutul anului 1992, și că o sumă netă de circa | la începutul anului 1992, și că o sumă netă de circa | ||
400 miliarde lei au condus, de asemenea, la un „blocaj” serios al sistemului de | 400 miliarde lei au condus, de asemenea, la un „blocaj” serios al sistemului de plăți, cu consecințe negative asupra producției. Din luna octombrie, B.N.R. a | ||
început să permită o expansiune a creditului bancar | început să permită o expansiune a creditului bancar | ||
către întreprinderi, în efortul de a ușura problema | către întreprinderi, în efortul de a ușura problema | ||
Linia 290: | Linia 290: | ||
prin care se cere sporirea creditului bancar pentru | prin care se cere sporirea creditului bancar pentru | ||
lichidarea arieratelor dintre întreprinderi. Această operațiune, cunoscută sub numele de compensare globală, | lichidarea arieratelor dintre întreprinderi. Această operațiune, cunoscută sub numele de compensare globală, | ||
s-a încheiat la | s-a încheiat la sfârșitul lunii ianuarie 1992. | ||
9. Pentru a | 9. Pentru a ține presiunea inflației sub control și | ||
pentru a reduce efortul de ajustare pe făgașul normal, | pentru a reduce efortul de ajustare pe făgașul normal, | ||
B.N.R. a sterilizat în februarie 1992 cea mai mare | B.N.R. a sterilizat în februarie 1992 cea mai mare | ||
Linia 324: | Linia 324: | ||
BNR a ridicat rata dobânzii de refinanțare în câteva | BNR a ridicat rata dobânzii de refinanțare în câteva | ||
etape, în cursul anului 1991 și din nou la începutul | etape, în cursul anului 1991 și din nou la începutul | ||
anului 1992, la 28%, comparativ cu 3% la | anului 1992, la 28%, comparativ cu 3% la sfârșitul anului 1990. Totuși, în ciuda eforturilor Guvernului de a | ||
spori presiunea pentru liberalizarea ratelor dobânzii, | spori presiunea pentru liberalizarea ratelor dobânzii, | ||
acestea au rămas negative în termeni reali. | acestea au rămas negative în termeni reali. | ||
Linia 350: | Linia 350: | ||
restricțiile cantitative la import. | restricțiile cantitative la import. | ||
'''III. Programul macroeconomic al Guvernului pentru 1992''' | :::'''III. Programul macroeconomic al Guvernului pentru 1992''' | ||
13. Programul macroeconomic al Guvernului pentru 1992 urmărește, în special: a) oprirea declinului | 13. Programul macroeconomic al Guvernului pentru 1992 urmărește, în special: a) oprirea declinului | ||
creșterii economice reale; b) reducerea drastică a ratei inflației de la circa 15% lunar, în primele două | creșterii economice reale; b) reducerea drastică a ratei inflației de la circa 15% lunar, în primele două | ||
luni ale anului, la 1,2% lunar până la | luni ale anului, la 1,2% lunar până la sfârșitul anului; și c) sporirea rezervelor internaționale cu 500 milioane dolari pentru a acoperi 1,7 luni de importuri până la sfârșitul anului. Pentru atingerea acestor obiective, autoritățile intenționează să mențină politici financiare | ||
(fiscale și monetare) prudente și o politică adecvată a | (fiscale și monetare) prudente și o politică adecvată a | ||
ratelor dobânzilor; să asigure o limitare a salariilor | ratelor dobânzilor; să asigure o limitare a salariilor | ||
Linia 360: | Linia 360: | ||
politică flexibilă a cursului de schimb. Aceste politici | politică flexibilă a cursului de schimb. Aceste politici | ||
de stabilizare macroeconomică vor fi completate cu | de stabilizare macroeconomică vor fi completate cu | ||
politici structurale menite să facă economia mai eficientă și mai productivă. Măsurile de reformă structurală vor include liberalizarea în continuare a | politici structurale menite să facă economia mai eficientă și mai productivă. Măsurile de reformă structurală vor include liberalizarea în continuare a prețurilor, privatizarea, întărirea disciplinei financiare | ||
prin restructurarea și lichidarea întreprinderilor de | prin restructurarea și lichidarea întreprinderilor de | ||
stat și continuarea reformelor în domeniile financiar | stat și continuarea reformelor în domeniile financiar | ||
Linia 384: | Linia 384: | ||
mult 2% din PIB. | mult 2% din PIB. | ||
Realizarea acestui obiectiv va fi o sarcina deosebit | Realizarea acestui obiectiv va fi o sarcina deosebit | ||
de dificilă, având în vedere recenta experiență a | de dificilă, având în vedere recenta experiență a țărilor est-europene care arată că veniturile din impozitul | ||
pe profit și din ICM vor scădea iar presiunile de sporire a cheltuielilor curente și de capital vor crește. | pe profit și din ICM vor scădea iar presiunile de sporire a cheltuielilor curente și de capital vor crește. | ||
Având în vedere aceste dificultăți, precum și nevoia | Având în vedere aceste dificultăți, precum și nevoia | ||
Linia 408: | Linia 408: | ||
taxelor, în special pentru impozitul pe profitul întreprinderilor. | taxelor, în special pentru impozitul pe profitul întreprinderilor. | ||
17. Politica de menținere a unui control strict asupra tuturor categoriilor de cheltuieli, care a avut succes în 1991, va fi | 17. Politica de menținere a unui control strict asupra tuturor categoriilor de cheltuieli, care a avut succes în 1991, va fi îmbunătățită în 1992 prin adoptarea | ||
unui sistem de plafoane de cheltuieli în numerar pentru menținerea cheltuielilor lunare în concordanță cu | unui sistem de plafoane de cheltuieli în numerar pentru menținerea cheltuielilor lunare în concordanță cu | ||
încasarea veniturilor. Guvernul este hotărât să elaboreze un program pentru reducerea nivelului subvențiilor la un număr de 16 bunuri de consum esențiale, | încasarea veniturilor. Guvernul este hotărât să elaboreze un program pentru reducerea nivelului subvențiilor la un număr de 16 bunuri de consum esențiale, | ||
Linia 498: | Linia 498: | ||
În acest scop, Guvernul va permite o creștere de | În acest scop, Guvernul va permite o creștere de | ||
88% a masei monetare (în moneda națională). Programul de credite pentru 1992 este proiectat să fie compatibil cu această creștere monetară prevăzută și cu | 88% a masei monetare (în moneda națională). Programul de credite pentru 1992 este proiectat să fie compatibil cu această creștere monetară prevăzută și cu | ||
creșterea stabilită de 476 milioane dolari S.U.A. a rezervelor | creșterea stabilită de 476 milioane dolari S.U.A. a rezervelor internaționale nete. Urmare celor de mai sus, | ||
creșterea activelor interne nete ale sistemului bancar | creșterea activelor interne nete ale sistemului bancar | ||
va fi de 67% din masa monetară înregistrată la | va fi de 67% din masa monetară înregistrată la sfârșitul anului 1991. Plafoanele pentru creșterea activelor interne nete ale sistemului bancar vor constitui un | ||
criteriu de performanță, așa cum se detaliază în anexa | criteriu de performanță, așa cum se detaliază în anexa | ||
nr. 2. | nr. 2. | ||
Linia 522: | Linia 522: | ||
26. În plus, trebuie luate, totuși, măsuri pentru promovarea cererii de active financiare interne și îmbunătățirea funcționării piețelor interne în special prin | 26. În plus, trebuie luate, totuși, măsuri pentru promovarea cererii de active financiare interne și îmbunătățirea funcționării piețelor interne în special prin | ||
a face C.E.C.-ul o vie restructurare, mai sensibil la | a face C.E.C.-ul o vie restructurare, mai sensibil la | ||
realitățile economice și la forțele pieței. De acum, Guvernul va cere | realitățile economice și la forțele pieței. De acum, Guvernul va cere C.E.C.-ului ca, la instrumentele sale | ||
negociabile existente (de exemplu obligațiunile C.E.C.) | negociabile existente (de exemplu obligațiunile C.E.C.) | ||
sa plătească dobânzi care să reflecte condițiile pieței. | sa plătească dobânzi care să reflecte condițiile pieței. | ||
Linia 529: | Linia 529: | ||
piața internă. Până acum, patru bănci străine își desfășoară activitatea în România, iar Guvernul va continua să încurajeze astfel de activități. | piața internă. Până acum, patru bănci străine își desfășoară activitatea în România, iar Guvernul va continua să încurajeze astfel de activități. | ||
:::4. | :::4. ''Prețuri și salarii'' | ||
27. Guvernul va continua politica sa de liberalizare | 27. Guvernul va continua politica sa de liberalizare | ||
Linia 567: | Linia 567: | ||
anul 1991, prevede privatizarea a circa 8.000 de întreprinderi proprietate de stat. Procesul privatizării | anul 1991, prevede privatizarea a circa 8.000 de întreprinderi proprietate de stat. Procesul privatizării | ||
unora din aceste întreprinderi a început. Capitalul | unora din aceste întreprinderi a început. Capitalul | ||
aferent restului întreprinderilor va fi transferat în | aferent restului întreprinderilor va fi transferat în proporție de 30% la cinci Fonduri ale Proprietății Private (FPP) și 70% la un Fond al Proprietății de Stat (FPS). | ||
Aceste fonduri vor fi înființată până la 1 iunie 1992. | Aceste fonduri vor fi înființată până la 1 iunie 1992. | ||
Linia 605: | Linia 605: | ||
fundamentate strict pe considerente economice. | fundamentate strict pe considerente economice. | ||
::6. ''Sectorul extern și obiectele balanței de plăți pe 1992'' | :::6. ''Sectorul extern și obiectele balanței de plăți pe 1992'' | ||
33. Unul dintre obiectivele de baza ale efortului reformei din România a fost acela de a integra România | 33. Unul dintre obiectivele de baza ale efortului reformei din România a fost acela de a integra România | ||
Linia 616: | Linia 616: | ||
Nivelul scăzut al rezervelor lichide și lipsa finanțării | Nivelul scăzut al rezervelor lichide și lipsa finanțării | ||
externe au creat o presiune mare asupra cursului de | externe au creat o presiune mare asupra cursului de | ||
de schimb. Această presiune a fost agravată de | de schimb. Această presiune a fost agravată de insuficiența valutei cedate, provenind din încasările din | ||
export. | export. | ||
În acest ultim aspect, perspectivele unei deprecieri | În acest ultim aspect, perspectivele unei deprecieri | ||
Linia 628: | Linia 628: | ||
de a controla fuga capitalurilor prin segmentarea celor | de a controla fuga capitalurilor prin segmentarea celor | ||
două piețe și limitarea sumei pe care persoanele fizice | două piețe și limitarea sumei pe care persoanele fizice | ||
o pot cumpăra de la casele de schimb. Totuși, Guvernul a făcut | o pot cumpăra de la casele de schimb. Totuși, Guvernul a făcut față obligațiilor sale externe, chiar și în | ||
aceste condiții grele. | aceste condiții grele. | ||
34. În vederea îmbunătățirii situației și stimulării | 34. În vederea îmbunătățirii situației și stimulării | ||
Linia 771: | Linia 771: | ||
===== Anexa nr. 2 ===== | ===== Anexa nr. 2 ===== | ||
'''Limitele privind schimbarea cumulată a activelor interne nete ale sistemului bancar<ref> | '''Limitele privind schimbarea cumulată a activelor interne nete ale sistemului bancar<ref>Așa cum sunt definite în program.</ref>''' | ||
{| | {| | ||
| ||Limite<br/>(în miliarde lei) | | ||Limite<br/>(în miliarde lei) | ||
Linia 863: | Linia 863: | ||
|rowspan="2"|Datoria externă contractată sau garantată||colspan="2"|Limitele maxime (în miliarde dolari S.U.A.) | |rowspan="2"|Datoria externă contractată sau garantată||colspan="2"|Limitele maxime (în miliarde dolari S.U.A.) | ||
|- | |- | ||
|Cu | |Cu scadențe de peste 1 an şi până la 5 ani||Cu scadențe de peste 1 an şi până la 12 ani | ||
|- | |- | ||
|În cursul perioadei de la 31 decembrie 1991, | |În cursul perioadei de la 31 decembrie 1991, până la:|| || | ||
|- | |- | ||
|30 iunie 1992 ||2,5|| 3,5 | |30 iunie 1992 ||2,5|| 3,5 | ||
Linia 875: | Linia 875: | ||
Limitele pentru împrumuturile externe se aplică | Limitele pentru împrumuturile externe se aplică | ||
numai datoriei contractate sau garantate de către administrație, Banca Națională a României sau alte unități proprietate publică cu | numai datoriei contractate sau garantate de către administrație, Banca Națională a României sau alte unități proprietate publică cu scadențe inițiale de peste 1 an și până la inclusiv 12 ani Administrația este definită așa cum se arată în anexa nr. 1. Sunt excluse din aceste limite datoriile incluse în angajamentele internaționale de rezervă, așa cum sunt definite în anexa nr. 3. Datoriile care cad sub incidența acestor limite vor fi evaluate în dolari S.U.A. la cursurile existente la data când contractul sau garanția devin efective. | ||
Încadrarea în limite va fi verificată la datele arătate mai sus pe baza informațiilor transmise personalului Fondului asupra tuturor contractărilor și garanțiilor pentru noi datorii, care se încadrează atât în limite cât și în afară acestora. | Încadrarea în limite va fi verificată la datele arătate mai sus pe baza informațiilor transmise personalului Fondului asupra tuturor contractărilor și garanțiilor pentru noi datorii, care se încadrează atât în limite cât și în afară acestora. |