Monitorul Oficial 190/1994: Diferență între versiuni

Anul VI, Nr. [[issue::1901]] - Partea I - Luni, 25 iulie [[year::1994]]

 

Art. 1. - În temeiul art. 114 alin. (1) din Constituție, se abilitează Guvernul României ca de la data intrării în vigoare a prezentei legi și până la reluarea lucrărilor Parlamentului în a doua sesiune ordinară a anului 1994, să emită ordonanțe în următoarele domenii:

Art. 2. - În baza art. 114 alin. (3) din Constituție, până la reluarea lucrărilor Parlamentului în cea de a doua sesiune ordinară a anului 1994, ordonanțele emise de Guvern în temeiul art. 1 al prezentei legi vor fi înaintate Parlamentului, spre aprobare, potrivit procedurii legislative, sub sancțiunea încetării efectelor lor.

Art 3. - În domeniile de abilitare prevăzute în prezenta lege, dacă au fost adoptate proiecte de lege sau propuneri legislative de către una dintre Camerele Parlamentului ori au fost elaborate și depuse rapoarte de fond de către comisiile permanente, acestea vor fi avute în vedere de Guvern la emiterea ordonanțelor.

 

 

 

=== Lege pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 1 și a anexei la aceasta, din 19 mas 1993, privind moderarea creșterii salariilor în anul 1993 prin introducerea unor impozite suplimentare ===

Articol unic - Se aprobă Ordonanța Guvernului nr. 1 și anexa la aceasta, din 19 mai 1993, privind moderarea creșterii salariilor în anul 1993 prin introducerea unor impozite suplimentare în vederea frânării procesului inflaționist și a șomajului, emisă de Guvernul României în baza art. 107 alin. (3) și art. 114 alin. (3) din Constituție și a Legii nr. 25/1993, și publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 102 din 21 mai 1993.

 

În temeiul art. 77 alin. (1) din Constituția României, promulgam Legea pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr, 1 și a anexei la aceasta, din 19 mai 1993, privind moderarea creșterii salariilor în anul 1993 prin introducerea unor impozite suplimentare în vederea frânării procesului inflaționist și a șomajului, emisă în baza dispozițiilor art. 107 alin. (3) și art. 114 alin. (3) din Constituție și a Legii nr. 25/1993. și dispunem publicarea ei în Monitorul Oficial al României.

* Ordonanța Guvernului nr. 2 din 16 iulie 1993 privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România și Banca Europeană de Investiții, în valoare de 30 milioane ECU, semnat la Luxemburg și Bruxelles la 10 mai 1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 22 iulie 1993.

* Ordonanța Guvernului nr. 3 din 16 iulie 1993 privind ratificarea Acordului de credit, în valoare de 10 milioane dolari S.U.A., dintre Commodity Credit Corporation și Guvernul României, reprezentat de Ministerul Agriculturii și Alimentației și de Ministerul Finanțelor, semnat la 29 martie 1993 la București, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 22 iulie 1993.

* Ordonanța Guvernului nr. 6 din 30 iulie 1993 privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România și Ab Svensk Export Kredit - Suedia, în valoare de 5 milioane dolari S.U.A., semnat la București la 24 iunie 1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 198 din 18 august 3993.

* Ordonanța Guvernului nr. 7 din 30 iulie 1993 privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România și Finnish Export Credit Ltd - Finlanda, în valoare de 2 milioane dolari S.U.A., semnat la București la 14 iunie 1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr, 190 din 13 august 1993.

* Ordonanța Guvernului nr. 19 din 25 august 1993 privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România și Banca Europeană de Investiții și Administrația Română a Serviciilor de Trafic Aerian - Romatsa - R.A., în valoare de 24 milioane ECU, semnat la Luxemburg la 9 iulie 1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 208 din 30 august 1993.

* Ordonanța Guvernului nr. 20 din 25 august 1893 privind ratificarea Acordului dintre Guvernul României și Consiliul Federal Elvețian referitor la un împrumut pe termen mediu pentru suma de 7,2 milioane dolari S.U.A., semnat la București la 22 iulie 1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 203 din 30 august 1893.

* Ordonanța Guvernului nr. 21 din 25 august 1993 privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România și A/S Eksportfinans - Norvegia pentru suma de 2,7 milioane dolari S.U.A., semnat la București la 11 august 1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 209 din 30 august 1993.

În temeiul art. 77 alin. (1) din Constituția României, promulgăm Legea pentru aprobarea unor ordonanțe ale Guvernului emise în baza Legii nr. 58/1993 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe și autorizarea contractării și garantării unor credite externe, precum și a contractării unor împrumuturi de stat și dispunem publicarea ei în Monitorul Oficial ai României.

Curtea Constituțională a fost sesizată, ia 30 iunie 1994, de către 60 deputați și anume: Corneliu-Constantin Ruse, Rada Istrate, Emil Cojocaru, Gheorghe Toduț, Paula-Maria Ivăneseu, Ilie ștefan, Victor Boștinaru, Alexandru Brezniceanu, Emil Boroș, Alexandru Sassu, Alexandru Ota, Ion Gurău, Gheorghe Țărna, Ioan Adrian Vilău, Teodor Lupuțiu, Bogdan Marinescu, Nicolae Alexandru, Constantin Berechet, George Iulian Stancov, Mihai Chiriac, Ladislau Borbely, Iuliu Vida, Francisc Pecsi, Ioan Nemeth, Attila Varga, Akos Birtalan, Jolt Zoltan Fekete, Karoly Kerekes, Zsolt Szilagyi, Lazar Madaras, Ștefan Sinko, Petru Lițiu, Theodora Bertzi, Dinu Patriciu, Ioan Victor Pica, Sorin Pantiș, Dan-Florin Trepcea, Horia Radu Pascu, Niculae Cerveni, Ioan Mureșan, Petru Dugulescu, Viorel Pavel, Gavril Dejeu, Florian Ion-Angelo, Cornel Sturza Popovici, Radu Livezeanu, Ion Hui, Vasile Niculae Constantin Ionescu Galbeni, Aurelian Paul Alecu, Ion Dinu, Gheorghe Comănescu, Mihail Bucur, George Stănescu, Emil Livius Nicolae Puțin, Dumitru Ifrim, Smaranda Dobrescu, Doru-Mihai Dobrescu, Mircea Popescu, Dumitru Moinescu, Dragoș Enache, asupra neconstituționalității unor prevederi ale art. 1 din Legea privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe.

De asemenea, la aceeași dată, 30 iunie 1994, Curtea a fost sesizată de către 50 deputați și anume: Ervin Zoltân Szekely, Karoly Kerekes, Zoltan Szilagyi, Ioan Nemeth, Iosif Alfred Mazalik, Benedek Nagy, Ladislau Borbely, Arpad-Francisc Mar ton, Iuliu Vida, Akos Birtalan, Alexandru Konyâ Hamar, Atilla Varga, Jolt Zoltan Fekete, Ferenc Asztalos, Ludovic Râkoezi, Francisc Baranyi, Eberhard-Wolfgang Wittstock, Varujan Vosganian, Emeric Feric, Ștefan Teaciuc, Mihail Nică, Mircea Ioan Popa, Ioan Mureșan, Aurelian Paul Alecu, Gavril Dejeu, Mircea-Mihail Munteanu, Liviu Neculai Mărcii, Costel Păunescu, Gheorghe Comănescu, Ion Hui, Barbu Pițigoi, Sergiu George Rizescu, Valentin Argeșanu, Emil Livius Nicolae Puțin, Neștor Călin, Gheorghe Tokay, Vasile Mândroviceanu, Ștefan Sinko, Vasile Popovici, Constantin Șerban Rădulescu-Zonner, , Gheorghe Gorun, George Crin , Laurențiu Antonescu, Ion Dobrescu, Laurențiu Priceputu, Theodora Bertzi, Octavian Bot, Ioan Ghișe, Romulus Ioan Joca, Petru Litiu, Stelian Tănase, cu privire la neconstituționalitatea prevederii referitoare la instituirea unei taxe pentru trecerea frontierei, de la art. 1 lit a) din aceeași lege.

* la lit. h), prevederile referitoare la îmbunătățirea coeficienților de-ierarhizare a salariilor din sectorul bugetar, apreciind că această problemă, potrivit art. 72 alin. (3) lit. 1) din Constituție, este de natura unei legi organice;

Dispozițiile privind „perfecționarea unor proceduri și mecanisme privind privatizarea și restructurarea societăților comerciale cu capital de stat”, de la art. 1 lit. c), „îmbunătățirea coeficienților de ierarhizare a salariilor de bază pentru, personalul din sectorul bugetar”, de la art. 1 lit. h) și „stabilirea unor reglementări privind protejarea patrimoniului cultural național”, de la art. 1 lit. 1), ale Legii privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, sunt considerate în sesizările primite ca neconstituționale, pe motiv că ar încălca domeniile rezervate legii organice de art. 72 alin. (3) lit. k) și lit. 1) din Constituție.

În ceea ce privește critica referitoare la imposibilitatea abilitării Guvernului de a emite ordonanțe în legătură cu impozitul pe profit, întemeiată pe prevederile art. 138 din Constituție, potrivit cărora impozitele și taxele pentru bugetul de stat și bugetul asigurărilor sociale de stat se stabilesc, numai prin lege, urmează a fi respinsă, deoarece textul constituțional are în vedere legea ordinară. Este de principiu că orice lege ordinară poate face obiectul unei abilitări legislative. De aceea abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe privind taxe și impozite este constituțională, așa cum s-a statuat și prin. Decizia Curții Constituționale nr. 5 din 14 iulie 1992, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173/1992.

În legătură cu obiecția de neconstituționalitate referitoare la abilitarea Guvernului de a institui o taxă pentru trecerea frontierei în vederea constituirii unor resurse destinate protecției sociale se reține că, așa cum se arată în sesizare, aceasta reprezintă un impediment de ordin financiar care restrânge exercițiul dreptului la libera circulație, prevăzut de art. 25 alin. (1) din Constituție. În același sens a statuat și Curtea Constituțională prin Decizia nr, 71 din 15 decembrie 1993, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 305/1993.

Potrivit art. 1 din Constituție, România este un sfat de drept, democratic și social, ceea ce presupune obligația acestuia de a asigura cetățenilor ei condițiile necesare pentru un trai decent - aspect reglementat, în plan constituțional, prin dispozițiile art. 43 - , statul având obligația de a lua măsurile necesare în vederea creării unui cadru corespunzător pentru creșterea calității vieții, potrivit art. 134 alin. (2) lit. f) din Constituție.

În contextul acestor preocupări, în care se reflectă interesul statului pentru asigurarea resurselor necesare finanțării politicii sale sociale, se află și stabilirea unui buget adaptat acestor nevoi sociale, iar alimentarea lui nu se poate face decât printr-un sistem judicios și echitabil de taxe și impozite, stabilite în așa fel încât, pe de o parte, să disponibilizeze fondurile necesare finanțării acestei politici, iar, pe de altă parte, sistemul legal de impuneri să asigure - așa cum prevede art. 53 din Constituție - așezarea justă a sarcinilor fiscale pe fiecare subiect impozabil.

1. Constată că dispozițiile din art. 1 lit. a) „perfecționarea unor reglementări referitoare la impozitul pe profit”, art. 1 lit. c) „perfecționarea unor proceduri și mecanisme privind privatizarea și restructurarea societăților comerciale cu capital de stat”, art. 1 lit. h) „îmbunătățirea coeficienților de ierarhizare a salariilor de bază pentru personalul din sectorul bugetar”, art. 1 lit 1) „stabilirea unor reglementări privind protejarea patrimoniului cultural național”, ale Legii privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, sunt constituționale.