Monitorul Oficial 69/1992: Diferență între versiuni

Anul IV, Nr. [[issue::69]] - Partea I - Marți, 21 aprilie [[year::1992]]

Art. 1. - Bugetul de stat cuprinde resursele financiare centralizate ale statului și repartizarea acestora pentru realizarea acțiunilor soeial-culturale, asigurarea apărării țării, ordinii publice și înfăptuirii justiției, administrației publice, protecției și refacerii mediului înconjurător, realizării programelor prioritare de cercetare, în principal fundamentală, pentru asigurarea măsurilor de protecție sociala aprobate oentru populație.

Veniturile și cheltuielile bugetului de stat pe anul 1992 sunt stabilite în condițiile cursului de schimb al leului în vigoare de la 11 noiembrie 1991, prețurilor și măsurilor de protecție socială decurgând din unificarea cursurilor valutare.

Protecția socială a populației, prin subvenționarea produselor și serviciilor de bază în consumul acesteia, prevăzute în lista din anexa nr. 1 a, sa stabilește pentru a se aplica în anul 1992, astfel:

- 100 la sută pentru perioada 1 ianuarie - 30 aprilie;

- 50 la sută pentru perioada 1 septembrie - 31 decembrie.

Corespunzător acestei măsuri, sunt prevăzute influențele din indexarea salariilor, pensiilor și altor drepturi stabilite de lege.

Bugetul de stat pe anul 1992 se stabilește la venituri în sumă de 1.031,5 miliarde lei, iar la cheltuieli în sumă de 1.120,3 miliarde lei, cu un deficit de 89,0 miliarde lei, acoperit prin împrumuturi de stat, în condițiile legii.

La partea de cheltuieli a bugetului de stat se prevede un fond de intervenție în sumă de 1,0 miliarde lei, care se utilizează, pe bază de hotărâri ale Guvernului, pentru înlăturarea efectelor calamităților naturale.

Sinteza bugetului de stat pe anul 1992 se prezintă în anexa nr. 1 b.

Art. 2. - Veniturile bugetului de stat cuprind veniturile curente în sumă de 1.025,0 miliarde lei și veniturile din capital în sumă de 6,5 miliarde lei.

în cadrul veniturilor curente, veniturile fiscale sunt în sumă de 1.012,1 miliarde lei, din care 500,7 miliarde lei reprezintă impozitele directe și 511,4 miliarde lei impozitele indirecte.

Impozitele directe se constituie, în principal, din impozitul pe profit în sumă de 244,5 miliarde lei și impozitul pe salarii în sumă de 247,1 miliarde lei.

în cadrul impozitelor indirecte, impozitul pe circulația mărfurilor și accizele se stabilesc în sumă de 475,0 miliarde lei.

Art. 3. - Impozitele, taxele și alte venituri, precum și actele normative care le reglementează și în baza cărora se încasează în anul 1992 la bugetul de stat și la bugetele locale, după caz, sunt prevăzute în anexa nr. 2.

Tot a .1 cheltuieli 1.120,5

din ( zare:

a) cheltuieli pentru investiții 115,4

b) cheltuieli pentru rezerva de stat 5,8

Cheltuielile prevăzute în bugetul de stat pe anul 1992 reprezintă limite maxime, care nu pot fi depășite, iar modificarea limitelor de cheltuieli se va face în condițiile legii.

Angajarea și efectuarea de cheltuieli se pot face numai in cadrul limitelor aprobate. ,

Art. 6. - Cheltuielile pentru acțiunile soeial-culturale ce se finanțează de la bugetul de stat se stabilesc în sumă de 350,7 miliarde lei, din care 174,1 miliarde iei pentru personal, 76,8 miliarde lei pentru materiale, 90,9 miliarde lei pentru subvenții și transferuri și 8,9 miliarde lei pentru cheltuieli de capital.

Art. 7. - Cheltuielile pentru apărarea țării se stabilesc în sumă de 137,0 miliarde lei,

Veniturile nete în lei și valută realizate de Ministerul Apărării Naționale din valorificarea în țară și la export a unor produse aflate în dotare, precum și din diferite prestații efectuate de acest minister, vor fi reținute integral pentru satisfacerea nevoilor la cheltuielile materiale și de capital.

Prin hotărâre a Guvernului se va stabili modul de constituire și utilizare a fondului special extrabugetar rezultat din aceste valorificări.

Art. 8. - Cheltuielile pentru ordinea publică se stabilesc în sumă de 36,7 miliarde lei.

Art. 9. - Cheltuielile pentru autoritățile publice se stabilesc în sumă de 34,8 miliarde lei.

Din totalul acestor cheltuieli, se stabilesc 679,7 milioane lei pentru Senat, 1.775,0 milioane lei pentru Camera Deputaților, 647,3 milioane lei pentru Președinția României, 4.489,0. milioane lei pentru autoritatea judecătorească.

Cheltuielile pentru organele autorității executive se prevăd în sumă de 27,2 miliarde lei, din care 2,6 miliarde lei pentru Guvern și 24,6 miliarde lei pentru ministere și celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale.

Art. 10. - Cheltuielile din bugetul de stat pentru domeniul economic se stabilesc în sumă de 467,5 miliarde lei, din care 24,8 miliarde lei pentru personal, 38,8 miliarde lei pentru materiale, - 344,0 miliarde lei pentru subvenții și transferuri și 59,9 miliarde lei pentru cheltuieli de capital.

Cheltuielile bugetului de stat pentru acțiunile economice cuprind:

d) 162,9 miliarde lei pentru agricultură, silvicultură, ape și mediul înconjurător, diferențe de preț la produsele alimentare de bază pentru populație la care prețurile cu amănuntul se mențin nemodificate până la 30 aprilie -1992, combaterea dăunătorilor și bolilor din sectorul vegetal, reproducția și selecția animalelor, irigații, desecări și combaterea eroziunii solului, susținerea programelor privind combaterea poluării mediului, cheltuieli de capital;

e) 54,4 miliarde lei pentru extinderea și întreținerea drumurilor și podurilor, navigația și aviația civilă, cheltuieli de capital în transporturi și comunicații, precum și pentru acoperirea diferențelor de tarif la abonamentele pentru transportul de călători interurban și metrou.;

f) 5,8 miliarde lei pentru rezerva de stat.

Veniturile proprii, subvențiile din bugetele ministerelor și cheltuielile acestor instituții publice sunt prevăzute în anexa la bugetul fiecărui minister.

Art. 12. - Cheltuielile aferente datoriei publice interne se stabilesc în sumă de 6,5 miliarde lei pentru plata dobânzii pe anul 1992^ aferentă împrumutului de stat destinat asigurării echilibrului bugetar.

în bugetul de stat s-a prevăzut suma de 5,4 miliarde lei pentru rambursarea creditelor fără dobândă, angajate de România începând din anul 1970 cu Republica Populară Chineză, prin livrări de echipamente și prestări de servicii pentru Centrala Termoelectrică Fucheng - China.

a) 4,5 miliarde lei cheltuieli destinate promovării, sprijinirii și orientării exportului în numele și în contul statului, potrivit acordurilor guvernamentale, prin operațiuni de bonificații de dobînzi la creditele acordate de bănci pentru activitatea de export, pentru livrări de mașini, utilaje, instalații complexe și executarea de obiective în străinătate;

b) 2,7 miliarde lei cheltuieli pentru asigurarea, în numele și în contul statului, a creditelor de export împotriva riscurilor politice.

Limitele și orientările operațiunilor de finanțare și asigurare a creditelor de export, în numele și în contul statului, pe țări, feluri de acțiuni unde se acordă sprijin și plafoane valorice, se efectuează potrivit programului și reglementărilor privind condițiile, competențele și criteriile de desfășurare a acestor activități, aprobate de Parlament la propunerea Guvernului, respectiv a Ministerului Comerțului și Turismului și a Băncii de Export-Import a României, în funcție de care se eliberează fondurile prevăzute în buget.

Art. 14. - Pentru asigurarea echilibrului bugetelor locale pe anul 1992 se acordă transferuri din bugetul de stat în sumă de 65,4 miliarde lei, repartizate pe județe și municipiul București, potrivit anexei nr. 3.

La stabilirea nivelului acestor transferuri din bugetul de stat s-a avut în vedere ca în bugetele unităților administrativ-teritoriale să se prevadă, în anul 1992, categoriile de venituri și eheltuieli cuprinse în anexa nr 4.

Art. 15. - Repartizarea veniturilor, cheltuielilor și transferurilor din bugetul de stat pe comune, orașe, municipii, sectoare ale municipiului București, județe și municipiul București, pentru bugetele proprii ale acestora, se va realiza de către consiliul județean și al municipiului București, după caz, cu asistența de specialitate a direcțiilor generale ale finanțelor publice din subordinea Ministerului Economiei și Finanțelor, pe baza bugetului fiecărei unități administrativ-teritoriale, întocmit în condiții de autonomie.

Art. 16. - Soldurile excedentare ale bugetelor locale de ia finele anului 1991 - constituite pe seama veniturilor proprii ale acestor bugete - se vor utiliza în condițiile prevederilor art. 59 din Legea nr. 10/1991 privind finanțele publice. Diferențele excedentare de solduri, constituite pe seama transferurilor primite din bugetul de stat, se regularizează cu acest buget, în contul anului 1991.

Art. 18. - Cheltuielile bugetului de stat pe anul 1992 sunt prevăzute, pe ministere și celelalte organe ale autorității publice centrale, în anexa nr. 5.

Art. 19. - Cheltuielile pentru investițiile instituțiilor publice, precum și cele pentru alte cheltuieli de investiții,” care potrivit legii se finanțează de la buget, se cuprind în bugetul pe anul 1992 la fiecare capitol de cheltuieli, în conformitate cu listele anexate la bugetele ministerelor și celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale.

La propunerea justificată a ordonatorilor principali de credite, Guvernul, prin Ministerul Economiei și Finanțelor, în funcție de derularea procesului inves-tițional și de eventualele modificări ale valorii investițiilor ca urmare a creșterii prețurilor, se autorizează să aprobe schimbări în listele de investiții ale ministerelor și celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, cu încadrarea în nivelul alocației de la buget pentru investiții aprobate fiecărui ordonator principal de credite.

Art. 20. - în anul 1992 se constituie fondul special pentru cercetare-dezvoltare, ale cărui venituri și cheltuieli se stabilesc în sumă de 36,0 miliarde lei, potrivit anexei nr. 6.

Veniturile fondului special pentru cercetare-dezvol-tare se constituie din contribuția agenților economici cu capital integral sau majoritar de stat, în cota de 1 la sută aplicată asupra încasărilor realizate din activitatea industrială, de construcții-montaj, agricolă, silvică, transporturi, telecomunicații, comerț, turism și prestări de servicii, după deducerea' impozitului pe circulația mărfurilor și a accizelor.

Din fondul special pentru cercetare-dezvoltare se asigură finanțarea programelor naționale de cercetare-dezvoltare, altor teme de interes major- pentru economie, subvenționarea literaturii tehnico-științifice și activității de informare și documentare.

Gestionarea fondului special pentru cercetare-dezvoltare se face, în condițiile prevederilor Legii nr. 10/ 1991 privind finanțele publice, de către Ministerul în-vățămîntului și Științei prin Departamentul Științei care, împreună cu Ministerul Economiei și Finanțelor, în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a legii, vor emite instrucțiuni cu privire la modul de încasare a veniturilor și de alocare a fondurilor pentru finanțarea cheltuielilor aprobate, de evidențiere și raportare a acestui fond.

Prevederile alin. 2, 3, 4 si 5 se vor aplica până la data de 31 decembrie 1992. în acest scop, până la data” de 1 septembrie 1992, Guvernul va prezenta proiectul de lege cu privire la constituirea și utilizarea fondului special pentru cercetare-dezvoltare.

Utilizarea fondului special pentru cercetare-dezvoltare se analizează pe parcursul anului de către Colegiul Consultativ pentru Cercetare-Dezvoltare care va raporta constatările sale Guvernului României.

Art. 21. - Veniturile și cheltuielile fondului special pentru sănătate pe anul 1992 se stabilesc potrivit anexei nr. 7.

Modul de constituire și utilizare a fondului special pentru sănătate pe anul 1992 se va stabili prin lege.

Art. 22. - Veniturile și cheltuielile fondului special pentru învățământ pe anul 1992 se stabilesc potrivit anexei nr. 8.

Veniturile și cheltuielile acestui fond se repartizează pe instituții publice de către ordonatorii principali de credite.

Instituțiile publice vor finanța cheltuielile proprii din veniturile cuprinse în fondul special pentru învățământ și vor gestiona aceste resurse în condițiile prevederilor Legii nr. 10/1991 privind finanțele publice.

Art. 23. - Regiile autonome și societățile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, în cazuri justificate, pot efectua din profitul realizat cheltuieli pentru satisfacerea unor necesități sociale, culturale și sportive, în limita unei cote de până la 1.5 la sută aplicate asupra fondului de salarii anual.

Art. 24. - Plătitorii de impozit pe profit, alții decât cei prevăzuți la Articolul precedent, pot efectua anual prelevări și donații în scopuri umanitare, precum și pentru sprijinirea activităților sociale, culturale și sportive, care se scad din veniturile realizate în vederea determinării profitului impozabil, într-o cotă de până la 2 la sută aplicată asupra fondului de salarii anual.

Art. 25 - Agenții economici plătitori de impozit pe profit pot efectua cheltuieli de protocol, reclamă și publicitate, deductibile din profitul impozabil, în limita unei cote de 3 la sută aplicate asupra diferenței rezultate între totalul veniturilor încasate într-un an și cheltuielile aferente activității desfășurate corespunzătoare veniturilor încasate, evidențiate în costuri, impozitul pe circulația mărfurilor, accizele și contribuția la fondul de cercetare-dezvoltare.

Art. 26. - Parte din sumele încasate reprezentând contravaloarea produselor scoase din rezervele materiale naționale în scopul asigurării protecției sociale, precum și pentru nevoile economiei naționale și apărării țării rămîne la Oficiul Național al Rezervelor Materiale în vederea reîntregirii stocurilor respective.

Trimestrial, Guvernul aprobă modul de constituire și utilizare a fondurilor respective, prezentat de Oficiul Național al Rezervelor Materiale cu avizul Ministerului Economiei și Finanțelor.

Art. 27. - Pentru încasarea unor amenzi, despăgubiri, contribuții, taxe, cheltuieli de judecată, transmise spre urmărire și încasare aparatului fiscal de către organele competente care le-au stabilit, organele din subordinea direcțiilor generale ale finanțelor publice județene și a municipiului București pot folosi, pentru localitățile unde volumul debitelor o justifică, personal angajat priri convenții civile, plătit pe bază de tarife din încasări.

Stimularea personalului utilizat pentru încasarea, potrivit legii, a unor venituri cuvenite altor beneficiari decât bugetul de stat și bugetele locale, se poate face și prin plata unui anumit procent din comisionul reținut pentru serviciul prestat acestora.

Veniturile realizate de personalul prevăzut la alineatele precedente sunt supuse impozitării în condițiile legii.

Tarifele pentru plata personalului care efectuează operațiuni de încasare a veniturilor bugetare, pentru care nu se justifică încadrarea de salariați cu contract de muncă, precum și stimulentele care se pot acorda personalului care contribuie la încasarea unor venituri pentru alte unități pe bază de comision, se stabilesc de Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerul Muncii și Protecției Sociale.

Art. 28. - Dividendele cuvenite statului, potrivit legii, aferente anului 1991, în calitate de acționar unic la societățile comerciale cu capital de stat, devin venituri ale bugetului de stat pe anul 1992.

Veniturile fondului special pentru asigurările sociale ale țărănimii se constituie din contribuția agenților economici cu capital .integral sau majoritar de stat în cotă de 0,5 la sută, aplicată asupra încasărilor realizate din activitatea industrială, de construcții-montaj, agricolă, silvică, transporturi, telecomunicații, comerț, turism și prestări de servicii, după deducerea impozitului pe circulația mărfurilor și a accizelor.

Veniturile și cheltuielile fondului special pentru asigurările sociale ale țărănimii pentru anul 1992 se stabilesc în sumă de 9.000.000 mii lei, conform anexei nr. 9.

Prevederile prezentului articol se aplică pe perioada 1 aprilie - 30 septembrie 1992.

Suma de 3 miliarde lei eu” care se diminuează impozitul pe profit prin aplicarea cotei de 0,5 la sută prevăzute de alin. 2 se va recupera din dividendele ce se vor încasa potrivit art. 28.

Art. 32. - Se autorizează Guvernul ca din resursele financiare peste cele prevăzute în buget sau altele identificate în procesul execuției bugetare să efectueze repartizări pentru finanțarea unor acțiuni urgente din domeniile: apărare, ordine publică, agricultură, sănătate, învățământ, cercetare științifică, cultură și altele, urmând ca trimestrial, în baza art. 31, să fie supuse aprobării Parlamentului.

Art. 33. - Guvernul va analiza, până la data de 30 aprilie 1992, dotarea și înzestrarea armatei, organizarea, atribuțiile, subordonarea și asigurarea cu fonduri bănești a Departamentului de Informații din cadrul Secretariatului General al Guvernului, precum și situația asistenței sanitare a populației, situația în domeniul învățământului, al culturii și va lua și prezenta Parlamentului, după caz, până la aceeași dată, măsurile ce se impun, inclusiv propuneri de modificare a Legii

bugetului de stat pe anul-1992 și a altor reglementări legale.

Art. 34. - Guvernul va prezenta Parlamentului, până la 30 aprilie 1992, situația încadrării cu personal a ministerelor și celorlalte structuri administrative subordonate, precum și măsurile organizatorice și legislative ce se impun pentru îmbunătățirea structurii, încadrării cu personal și funcționalității acestora.

Art. 35. - Anexele nr. 1-9 fac parte integrantă din prezenta lege.

Această lege a fost adoptată de Camera Deputaților și Senat, în ședința comună din 26 martie 1992, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituția României.

PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR MARȚIAN DAN

București, 8 aprilie 1992. Nr. 36.